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手机十三水,十三水游戏:农业农村局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

索引号 640425014/2021-00016 文号 生成日期 2021-03-02
公开方式 主动公开 发布机构 手机十三水,十三水游戏:农业农村局 责任部门 手机十三水,十三水游戏:农业综合执法大队

为深入贯彻落实上级有关部署要求,实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖,大力推进部门联合“双随机、一公开”监管,根据《自治区人民政府手机十三水,十三水游戏:在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(宁政规发〔2019〕5号)和手机十三水,十三水游戏:人民政府办公室手机十三水,十三水游戏:印发《手机十三水,十三水游戏:市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管方案》 的通知(彭政办规发〔2020〕1号)文件精神,现结合手机十三水,十三水游戏:农业农村局工作实际,制定本方案。

一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则,切实转变监管理念,创新监管方式,在全县农业市场监管领域,加快建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位,避免各部门多头执法、重复检查,提高监管效能,减轻企业负担,做到对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,全面提升农业市场监管领域的治理能力,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、主要任务

(一)编制发布随机抽查事项清单
    依照相关法律、自治区统一抽查事项清单和部门权责清单编制本部门随机抽查事项清单。抽查事项清单明确抽查依据、主体、内容和方式,向社会公开。局属各单位每年12月底前将编制完成的随机抽查事项清单报局办公室。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等领域,抽查比例和抽查频次不设上限;一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例和抽查频次应根据监管实际情况设置上限。随机抽查事项清单严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。局属各单位要根据各自工作职责分工及随机抽查事项清单开展 “双随机、一公开”监管工作。(责任单位:动物卫生监督所、农机中心、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、 种子管理站、农业综合行政执法大队)

(二)建立并动态调整随机抽查“两库”
    局属各单位要建立覆盖全县农业农村领域与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法人员名录库(统称“两库”)。检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立;执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,谁生成,谁维护”的原则,每年于12月底前将“两库”数据报局办公室。

检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以为产品、项目和行为。检查对象属于市场主体的,要与市场监管部门登记的市场主体统一社会信用代码、市场主体名称、地址等信息保持一致。

执法检查人员名录库包括具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长、部门岗位等要素分类标注,提高抽查检查专业性。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理,确保分类准确、覆盖全面、及时更新。(责任单位:动物卫生监督所、农机中心、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、 种子管理站、农业综合行政执法大队)

(三)制定完善随机抽查工作细则
    局属各单位要根据各自监管实际,制定完善抽查工作细则,对随机抽查事项清单包含的各类抽查事项逐一明确抽查的工作程序、项目和方法,增强监管执法的统一性和科学性。制定抽查检查工作指引,方便执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。(责任单位:动物卫生监督所、农机中心、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、 种子管理站、农业综合行政执法大队)

(四)制定年度抽查工作计划
    局属各单位要根据农业农村厅的年度抽查计划和我局抽查事项清单,结合政府重点工作、监管风险点、行业领域的工作要求等统筹制定年度抽查工作计划,抽查计划要坚持“四个结合”,即:“双随机、一公开”抽查同县委、县政府重点工作相结合,同社会关注的热点、焦点问题相结合,同本部门监管重点、风险点相结合,同老百姓的期盼相结合。合理确定随机抽查比例和频次,每年12月底报局办公室,汇总后以县农业农村局名义于每年2月中旬前上报区农业农村厅办公室。(动物卫生监督所、农机中心、畜牧技术推广服务中心、农业技术推广服务中心、 种子管理站、农业综合行政执法大队)

(五)严格依计划开展随机抽查检查

通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员,科学合理地实施随机抽查检查。对检查计划有调整的要严格履行相关程序,不得随意更改。抽查档案及时整理归档。严格落实双随机监管报送制度,工作开展情况、抽查结果情况、公示情况及时报送,并做到事项清晰,数据准确。为确保抽查程序公开公正,各单位在采取随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当采取录音、录像等方式记录抽查全过程,确保全程留痕,责任可追溯。

(六)强化抽查检查结果公示运用

对抽查结果要在手机十三水,十三水游戏:政务网上及时进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为应当视情形给予行政指导或转为案件线索,依法立案查处。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

三、工作要求
   (一)加强组织领导。成立“双随机、一公开”领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,局属各单位负责人任成员,各单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作,注重统筹协调,认真落实“双随机”抽查和跨部门“双随机”抽查任务,建立健全主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,制定科学务实的工作方案,细化目标任务和推进措施,确保各项工作任务落到实处。
   (二)做好协同配合。积极落实区农业农村厅办公室手机十三水,十三水游戏:“双随机、一公开”监管工作安排,加强部门之间的信息反馈,执法联动,密切协作,形成监管合力,推进工作落实。
   (三)建立健全信息报送机制。各单位根据各自情况开展“双随机、一公开”检查,填写“双随机、一公开”监管情况表,每月20日前反馈至局办公室,汇总后报送上级业务主管部门。
   (四)加大培训宣传,营造良好环境。强化对“双随机、一公开”监管工作的宣传力度,加强舆论引导,让各类市场主体知晓了解市场监管领域监管方式的转变,做好市场主体的咨询服务,为推进监管改革营造良好的市场环境;加强执法人员的业务培训,提高市场监管领域的监管能力和水平;注重发挥“双随机、一公开”抽查结果公示效果,弘扬诚信经营行为,曝光违法失信行为,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监管的社会共治的良好氛围。

附件:1、2021年农药、兽药和肥料随机抽查工作计划
      2、2021年农业机械安全随机抽查工作计划
      3、2021年植物产品检疫监督随机抽查工作计划
      4、2021年农产品质量安全随机抽查工作计划
      5、2021年农作物种子监督随机抽查工作计划
      6、2021年畜牧兽医有关事项随机抽查工作计划


           手机十三水,十三水游戏:农业农村局
            二0二一年三月一日

(此件公开发布)

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